系统护文脉 考古启新程 《国家文物事业发展 “十五五” 规划》绘就文物事业高质量发展蓝图

央广网北京11月3日消息（记者 宋雪）日前，国家文物局印发《国家文物事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》系统擘画了未来五年文物保护、研究、利用与传承的施工蓝图，也为让文物活起来、充分发挥文物在经济社会发展中的独特作用提供了行动纲领。《规划》在筑牢文物安全底线、深化考古研究、激活文物时代价值、推动文物合理利用等方面作出了哪些新部署？将推出哪些务实举措破解当前文物事业发展的重点难点问题？如何让文物保护成果更好惠及民众？带着社会各界关切的问题，国家文物局有关负责人就《规划》相关情况接受了记者采访。

“《规划》体现了‘十五五’时期文物事业发展的重点、定位、布局和导向。”国家文物局有关负责人介绍，《规划》开篇布设“健全文物系统性保护机制”专章，统筹各级各类资源、实体和数字资源，完善法治保障、资源管理、监测管控的全链条，并有针对性地加强文物保护部门协作和区域协调，提出古镇古街“白名单”机制、文化遗产保护区等新抓手，推动将系统性保护要求落到实处。

《规划》还面向文物古迹、古遗址古墓葬、革命文物、馆藏文物、社会文物五类资源，系统部署保护、研究、利用任务，特别是针对短板弱项，提出务实举措，支撑引领有关工作在“十五五”期间提质增效。

文物安全是文物事业发展的生命线，是决不允许触碰的高压线，党和国家对此高度重视。“十五五”期间，国家文物局将以“三个严”的总基调，进一步健全文物安全长效机制。联合公安部，网信、市场监管等部门，法院、检察院等司法机关，严厉打击文物犯罪。向科技要效率，向制度要效率，严格开展执法督察。推动文物行业安全生产常态长效，巩固文物行业安全生产治本攻坚行动成果，推动自然灾害防控高效联动，严加防范风险隐患。

文物建筑是我国文物资源的重要组成部分，在全国重点文物保护单位中占比61.5%、共3112处，在不可移动文物中占比52.8%、总数超过40万处，第四次全国文物普查后还将进一步增长。“坛庙祠堂、寺观塔阁、民居宅院、桥梁城防，承载民族文脉，也情系民生乡愁。”该负责人介绍，“十五五”《规划》对文物建筑保护的任务安排，可以概括为保护第一、全面覆盖、传承优先、深化改革4个方面。

做好重要文物建筑保护修缮方面，《规划》提到，贯彻落实“十五五”规划《纲要》部署，实施“中国营造”重点计划，组织开展应县木塔、正定隆兴寺、扎什伦布寺、北平图书馆旧址、上海外滩建筑群、广州沙面建筑群等研究性保护工程。

随着前不久“景德镇手工瓷业遗存”列入世界遗产名录，我国世界文化遗产、文化和自然双遗产已达46项，是中华文明最具代表性的物质见证。“十五五”期间，国家文物局将以更高标准推进世界文化遗产保护管理和展示阐释，进一步擦亮中国世界文化遗产“金名片”。重点做好“三星堆-金沙遗址”、江南水乡古镇等申报工作，深入实施中国世界文化遗产保护提升专项行动计划，总结一批可推广、可借鉴的实践案例，为全球文化遗产保护贡献中国经验、中国方案。

近年来，考古新发现、文明探源受到公众的普遍关注。“十五五”时期，国家文物局将深入实施“考古中国”重大项目，深化牛河梁、陶寺、二里头、殷墟、秦东陵、热水墓群等考古工作，加强考古勘探管理，推动建强考古探掘工队伍，全面提升考古勘探水平。实施重点考古报告出版工程，推动考古出土（水）文物移交常态化，通过全国十大考古新发现、“考古中国”等平台及时推介展示最新考古成果。

革命文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史。“十五五”期间相继迎来红军长征胜利90周年、建军100周年、新中国成立80周年等重大节点，国家文物局以推进37个革命文物保护利用片区建设为抓手，系统保护不同历史主题、保护级别、保存形态的革命文物。围绕重大节点，组织实施革命文物保护工程，联合举办革命文物保护展示主题活动季，策划推出一批原创展览和精品展陈。

近年以来，参观博物馆渐成风尚，热度居高不下。《规划》用“控制增量、优化布局，释放活力、直达基层”16字概括“十五五”时期博物馆发展思路。“用这十六个字来规划引领“十五五”期间博物馆工作，目的是着力破解博物馆发展不平衡不充分的难题，提升公共服务效能，办人民满意的博物馆。后续将从博物馆建设和博物馆运营两个方面同步推进。”该负责人介绍，截至2025年底，全国已经备案博物馆7188家，博物馆数量呈现逐年增长趋势，我国博物馆的总量在全球位居前列。其中，县级以下等中小博物馆有6000多家。“十五五”时期的一项重点任务，就是要实施中小博物馆提升计划，开展博物馆帮扶机制试点。全面加强藏品管理，贯彻施行新修订《博物馆藏品管理办法》，着力构建全流程保护管理体系。

在推动文物国际合作、促进文明交流互鉴方面，国家文物局将深化与埃及、秘鲁、希腊、土耳其等联合考古，推进比较文明研究，贯通丝路文脉，厘清东西方文明交流历史轨迹，共同阐释人类文明。

“近年来，中国以合作理念贯穿全流程，开展流失文物追索工作，得到国际社会高度评价和广泛认同。比如，2025年国家文物局与美国史密森尼学会国立亚洲艺术博物馆合作，促成长沙子弹库战国帛书《五行令》《攻守占》回归，后续又以帛书为纽带，深化交流合作。”该负责人表示，《规划》在“拓展交流合作”框架下谋划“推进流失文物追索返还”任务，提出了对口馆际合作等具体项目。“十五五”期间，国家文物局将积极联动各方力量，通过对话、协商、合作，推动实现更多流失文物回归祖国。

此外，国家文物局将全力支持亚文盟建设，健全对话协商与项目合作机制，用好亚洲文化遗产保护基金，推动构建多层次、宽领域、立体化的全球文明对话网络，进一步提升我国在全球文化遗产治理中的话语权与影响力。